美国货币监理署（OCC）表示，长期以来向使用稳定币的用户提供奖励的美国加密交易所，将必须就该等现有计划获得该机构批准。OCC是首个根据《美国稳定币国家创新引导与建立法案》（GENIUS Act）发布最终规则的联邦银行监管机构。
OCC负责监管美国国民银行和信托机构，而这些机构将在该法下稳定币发行中发挥核心作用。OCC周三发布最终规则，确立发行以美元计价的代币的公司将遵循的监管规定，包括其与稳定币在其平台上易手的交易所之间的第三方关系。
该机构是财政部下属的独立局，拒绝举例说明何种奖励操作可能触犯《GENIUS法案》。该法案规定，向客户支付的款项若“仅与持有、使用或保留此类支付稳定币有关”，将不被允许。行业不会为现有计划获得任何安全港，只能通过测试该机构逐案监管来更好理解规则；规则将于1月18日生效。
监管机构表示，其“将把法条语言适用于任何特定安排的事实与情形”。不过，该机构也暗示，禁令中的“仅”字分量很重，若某项奖励“至少部分可能出于其他原因而发放”，就不属于《GENIUS法案》的禁令范围。
支付稳定币与美元价值挂钩，顾名思义，其设计目标是在其他资产以剧烈波动著称的加密行业中保持稳定价值。该领域目前由Tether的USDT和Circle的USDC主导，但已有不少新进入者开始涌入。
周三公布的详尽规则为受监管公司和外国公司在美国发行稳定币，以及公司如何托管稳定币，确立了从始至终的流程。但该规则也旨在与其他机构仍在制定的多项类似规则并行运作，并且未涉及《银行保密法》相关内容，后者将由财政部其他部门处理。
美国财政部长斯科特·贝森特在声明中表示：“OCC的最终规则将这项里程碑式立法向前推进，为私营部门创新、竞争以及美国在数字资产领域的领导地位提供了清晰、务实的基础。”
但收益问题长期以来一直萦绕在稳定币监管的核心。
包括美国交易所Coinbase在内的多家金融公司已建立成熟的奖励计划，类似信用卡机构提供的客户激励。目前一些最高奖励率由PayPal和Kraken提供。
《GENIUS法案》禁止发行人直接向代币持有人提供任何看似利息的回报，这一直是争议话题，并在该机构早前提案后引发大量评论。
银行家们宣称，这些计划对其商业模式核心的客户存款构成危险的竞争威胁。银行界对此反应强烈，以至于游说推动将《GENIUS法案》的进一步修改纳入后来的《数字资产市场清晰法案》；他们持续激烈抗争，导致《清晰法案》上月在参议院关键投票中未能推进时，无法获得共和党人的一致支持。
在没有银行家、加密行业、议员和白宫长期谈判达成的修正案的情况下，未作修改的《GENIUS法案》仍是Coinbase等交易所应如何管理其奖励计划的唯一标准。担心该法措辞会削弱其存款的银行家仍受制于这些措辞，尽管在稳定币兴趣爆发后，银行存款继续增长。
新的OCC规则指出，许多评论者建议该机构需要考虑《清晰法案》仍可能在这一问题上彻底改写《GENIUS法案》（尽管市场结构法案进一步行动的几率渺茫）。但监管机构回应称：“除非且直到此类立法通过，OCC必须按已颁布的《GENIUS法案》实施其收益禁令。”
当OCC今年早些时候首次提出规则时，行业对于该机构将如何执行《GENIUS法案》的反规避条款存在一些不确定性；该条款旨在防止公司规避对发行人提供收益或奖励的限制。但此后，行业已接受其解读，即通过二级平台提供某些奖励存在持续的法律许可。
周三的规则文件称：“OCC拒绝推定在《GENIUS法案》之前存在的奖励计划符合《GENIUS法案》。国会可能已注意到这些奖励计划，并不必然意味着国会认可其被允许。”
在最终规则中，OCC还删除了其所谓的“可反驳推定”，即推定某些指定活动会违反规则。
《GENIUS法案》的监管实施并不止于OCC，尽管该机构已影响其他机构起草自身规则。虽然《GENIUS法案》要求年中截止，但没有监管机构按时完成，财政部、美联储和联邦存款保险公司也都在推进规则制定：
《GENIUS法案》的总体生效日期原定于1月到来，但根据其他机构仍在征求公众意见的预定时间段，届时所有必要规则不太可能都已到位。
OCC官员告诉记者，新规则将为“包括社区银行在内的一系列机构”提供参与稳定币的机会。
该机构表示，其在提案与最终规则之间修改了储备要求，对储备资产多元化和集中度要求采用“基于原则的方法”；该机构称，这一方法得到相关要求的支持，即“确保最低限度的每日流动性，并避免对单一交易对手的过度集中”。
